遼寧開放大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

信訪工作管理辦法（修訂）

遼開大字〔2024〕31號(hào)

第一章  總則

第一條  為了妥善處理人民群眾來信來訪，保障師生員工和信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，提高行政效能，根據(jù)2022年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《信訪工作條例》和教育部《教育信訪工作辦法》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條  所謂信訪事項(xiàng)，是指學(xué)校師生員工、學(xué)生家長(zhǎng)、其他個(gè)人等采用書信、電話、傳真、走訪、電子郵件、網(wǎng)貼等形式，向?qū)W校及上級(jí)部門反映情況、提出意見、建議或投訴請(qǐng)求等，按照規(guī)定和職權(quán)范圍需要由學(xué)校處理的信訪內(nèi)容。

第三條  學(xué)校信訪工作以為廣大師生員工服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持為學(xué)校的發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則。各部門、單位應(yīng)認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽群眾的意見、建議或要求等，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，認(rèn)真做好信訪工作。

第二章  信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條  學(xué)校成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書記、副校長(zhǎng)、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。學(xué)校信訪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦公室，負(fù)責(zé)接收、接待屬于學(xué)校職權(quán)范圍內(nèi)的來電、來函和來訪；協(xié)調(diào)、督促和檢查各學(xué)院、各部門信訪事項(xiàng)的落實(shí)。各學(xué)院、各部門為學(xué)校信訪二級(jí)接待單位，其黨政主要負(fù)責(zé)人是本單位信訪工作責(zé)任人，明確一名人員具體負(fù)責(zé)受理來信、來訪事宜。

第五條  學(xué)校信訪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行各級(jí)信訪工作方針政策，向信訪人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策等。

（二）協(xié)調(diào)全校信訪工作，登記、受理按規(guī)定和職權(quán)需由學(xué)校處理的信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理涉及多部門的信訪事項(xiàng)。

（三）做好校領(lǐng)導(dǎo)接待日的安排工作，并向參與接待的校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告信訪動(dòng)態(tài)和處理結(jié)果。

（四）接受上級(jí)信訪部門的工作指導(dǎo)，報(bào)告涉及學(xué)校安全穩(wěn)定的信訪動(dòng)態(tài)及信訪排查信息。

（五）承辦上級(jí)部門交辦的信訪事項(xiàng)并及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況、材料。

（六）向各有關(guān)部門和單位交辦工作職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，跟蹤、督辦、審核已受理的各類信訪事項(xiàng)。

（七）針對(duì)集中反映的信訪問題，提出調(diào)整政策、完善制度、改進(jìn)工作的建議。

（八）做好信訪矛盾排查和調(diào)處工作，及時(shí)掌握學(xué)校信訪動(dòng)態(tài)，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件提前做好矛盾化解工作和應(yīng)急預(yù)案。

（九）逐步建立和完善全校信訪工作的評(píng)價(jià)體系。

（十）負(fù)責(zé)上報(bào)各類信訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、材料等。

（十一）做好與信訪工作相關(guān)的其他工作。

第六條  學(xué)校各部門信訪工作職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)信訪工作管理辦法，建立健全本部門信訪工作責(zé)任制。

（二）公開并暢通向本部門反映情況、提出意見、建議或投訴請(qǐng)求的信訪渠道。

（三）及時(shí)處理本部門職權(quán)范圍內(nèi)、通過本部門信訪渠道收到的意見、建議或投訴請(qǐng)求等，做好告知和答復(fù)工作，妥善解決問題、就地化解矛盾，減少學(xué)校初次信訪事項(xiàng)。

（四）及時(shí)受理校領(lǐng)導(dǎo)、信訪辦交辦的信訪事項(xiàng)，答復(fù)信訪人；提交涉及多部門信訪事項(xiàng)、由信訪辦統(tǒng)一答復(fù)的回復(fù)意見；做好上級(jí)單位（部門）轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)的調(diào)查、處理和匯報(bào)工作。

（五）做好本部門信訪材料的整理和歸檔；研究分析本部門信訪、被投訴等情況，總結(jié)和改進(jìn)管理工作存在的不足。

（六）做好信訪矛盾糾紛的定期排查、及時(shí)化解工作，并及時(shí)將排查結(jié)果上報(bào)學(xué)校信訪辦。

（七）信訪人走訪學(xué)校時(shí)，應(yīng)根據(jù)信訪辦要求和通知及時(shí)派人趕到現(xiàn)場(chǎng)做解釋和疏導(dǎo)工作。

（八）與本部門信訪工作相關(guān)的其它工作。

第七條  信訪工作人員職責(zé)

（一）學(xué)習(xí)、貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)。

（二）實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，廉潔自律，秉公辦事，盡職盡責(zé)。

（三）接待熱情，語言文明，傾聽認(rèn)真，答復(fù)明確，處理及時(shí)。

（四）不得向被舉報(bào)人或被舉報(bào)部門或單位透漏信訪舉報(bào)人信息、舉報(bào)材料等。

（五）不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料。

（六）遵守保密制度，不得透露信訪工作秘密。

第三章  信訪事項(xiàng)的處理

第八條  學(xué)校設(shè)置專門的接待室、意見箱、電子信箱受理信訪事項(xiàng)。信訪辦公室指定專人代表學(xué)校受理信訪事項(xiàng)、接待信訪人。

第九條  學(xué)校設(shè)立校領(lǐng)導(dǎo)接待日，信訪辦公室負(fù)責(zé)校領(lǐng)導(dǎo)接待日程安排。由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接待來訪師生員工，傾聽群眾意見和建議，處理群眾反映集中、涉及面廣或者各學(xué)院、各單位處理難度大的信訪事項(xiàng)。

第十條  群眾來訪接待處理

（一）熱情接待來訪人員，態(tài)度和藹、以禮相待。

（二）認(rèn)真記錄來訪人員的基本情況（包括姓名、單位、聯(lián)系方式）和所反映的問題，填寫《信訪件處理單》（見附件）。

（三）來訪人員所反映的事項(xiàng)能當(dāng)面解決的要予以當(dāng)面解決，不能當(dāng)面解決的要耐心說明理由，隨后進(jìn)行處理。

第十一條  信訪（含網(wǎng)上信訪）事項(xiàng)的處理程序

信訪事項(xiàng)按照“閱信→登記→處理→回復(fù)”的步驟，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理。

（一）閱信。收到群眾來信，要當(dāng)日拆封，認(rèn)真閱讀，正確理解和掌握來信者意圖、要求及反映的情況。

（二）登記。逐項(xiàng)登記來信者的姓名、單位、聯(lián)系方式和反映的問題、要求等內(nèi)容，并填寫《信訪件處理單》。

（三）處理。根據(jù)來信所反映問題的性質(zhì)，由信訪辦主任根據(jù)事項(xiàng)情況直接轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或呈請(qǐng)校領(lǐng)導(dǎo)批示。

（四）回復(fù)。群眾來信處理完畢后必須予以答復(fù)。信訪人姓名（名稱）、住址、聯(lián)系電話不清的除外。

第十二條  信訪事項(xiàng)的辦理期限

信訪事項(xiàng)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。

各級(jí)受理部門或單位對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)應(yīng)盡早辦結(jié)。一般信訪事項(xiàng)，應(yīng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報(bào)告信訪辦；情況復(fù)雜的疑難信訪事項(xiàng)說明情況后可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限一般不超過60日。60日內(nèi)仍難以辦結(jié)的，經(jīng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

上級(jí)部門轉(zhuǎn)交學(xué)校處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)按照上級(jí)部門規(guī)定的時(shí)間和要求進(jìn)行辦理。

第十三條  信訪事項(xiàng)的復(fù)查

信訪人對(duì)受理部門或單位處理結(jié)果不服的，可自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向信訪辦提出書面復(fù)查申請(qǐng)。信訪人對(duì)復(fù)查意見不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，學(xué)校信訪工作部門不再受理。

第十四條  信訪材料的記錄與歸檔

信訪事項(xiàng)辦結(jié)后要記錄與整理歸檔，并及時(shí)移交檔案室保存。

第四章  其他

第十五條  信訪人，是指采用網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)、書信、電話、傳真、走訪、電子郵件、網(wǎng)貼等形式向?qū)W校反映情況和提出意見、建議或投訴請(qǐng)求的學(xué)校師生員工、學(xué)生家長(zhǎng)、其他個(gè)人等。

第十六條  信訪人可以依法向?qū)W校提出信訪事項(xiàng)。

第十七條  信訪人采用走訪形式提出意見、建議或投訴請(qǐng)求的，應(yīng)到學(xué)校指定的接待場(chǎng)所提出。

第十八條  多人反映同一意見、建議或投訴請(qǐng)求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件或電話等形式提出。需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

第十九條  信訪人對(duì)其主張的事由及請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證據(jù)材料，如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。提倡實(shí)名信訪，反對(duì)冒名虛假信訪；提倡校本信訪，控制越級(jí)信訪，禁止非法上訪。

第二十條  信訪人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和《信訪工作條例》等，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得影響學(xué)校正常的教學(xué)、科研、管理，不得損壞接待場(chǎng)所的公私財(cái)物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員等。信訪人不聽勸阻，干擾和影響學(xué)校正常秩序的，學(xué)校保衛(wèi)處將采取有效措施予以制止；對(duì)違反治安管理法律、行政規(guī)定的，由學(xué)校保衛(wèi)處報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處置。

第二十一條  對(duì)于學(xué)校職責(zé)范圍以外的信訪事項(xiàng)，可建議信訪人依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)向有關(guān)政府機(jī)關(guān)提出。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑或已經(jīng)進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議程序的投訴請(qǐng)求學(xué)校不予受理。

第五章  附則

第二十二條  本條例自公布之日起實(shí)行，由學(xué)校信訪辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.遼寧開放大學(xué)遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院信

訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

2.信訪件處理單

3.信訪工作流程圖