遼寧開(kāi)放大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
保密工作管理規(guī)定（修訂）
遼開(kāi)大字〔2024〕18號(hào)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校保密工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱“保密法”）《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)部門(mén)有關(guān)規(guī)章，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 保密工作是維護(hù)國(guó)家安全和利益的重要手段，保守國(guó)家秘密是每一個(gè)公民的基本職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。全校師生要不斷增強(qiáng)保密意識(shí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的各項(xiàng)保密法律法規(guī)和學(xué)校保密管理制度，確保國(guó)家秘密安全，杜絕失泄密事件發(fā)生。
第三條 學(xué)校保密工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的原則，既要確保黨和國(guó)家秘密的安全，又要便利學(xué)校各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第四條 學(xué)校設(shè)立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在上級(jí)保密部門(mén)的指導(dǎo)和學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全校保守國(guó)家秘密的工作。
第五條 學(xué)校保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“保密辦”），保密辦設(shè)在黨政辦公室，在校保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)學(xué)校日常保密管理工作。
第六條 學(xué)校配備專職保密員，負(fù)責(zé)處理學(xué)校日常保密管理工作。
第七條 各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)保密工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門(mén)的保密工作，并指定專人負(fù)責(zé)本部門(mén)日常保密工作和保密文件、資料(含復(fù)印涉密文件)的領(lǐng)取、保管、清退等工作。
第八條 具體職能詳見(jiàn)《遼寧開(kāi)放大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）保密工作責(zé)任制暫行規(guī)定》（附件3）。
第三章 保密事項(xiàng)范圍
第九條 學(xué)校工作中的保密事項(xiàng)包括國(guó)家秘密和工作秘密。國(guó)家秘密的密級(jí)分為“絕密”“機(jī)密”“秘密”三級(jí)。
第十條 學(xué)校工作中涉及下列事項(xiàng)應(yīng)按照有關(guān)國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體規(guī)定執(zhí)行：
（一）上級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)單位發(fā)給學(xué)校的各類涉密文件、電報(bào)和其他資料；
（二）向上級(jí)及有關(guān)部門(mén)報(bào)送的不宜公開(kāi)的重要情況和問(wèn)題；
（三）有關(guān)組織、人事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)和教學(xué)科研等工作中的秘密事項(xiàng)；
（四）涉及國(guó)家涉密工程科研項(xiàng)目和課題的秘密事項(xiàng)；
（五）招生考試、國(guó)家教育各級(jí)統(tǒng)一考試及學(xué)歷班各科考試的試題(卷)及標(biāo)準(zhǔn)答案要點(diǎn)；
（六）其他需要保密的事項(xiàng)。
第十一條 學(xué)校承擔(dān)國(guó)家涉密工程科研項(xiàng)目和課題，以及經(jīng)省部級(jí)以上批準(zhǔn)立項(xiàng)的涉密科研項(xiàng)目和課題，其密級(jí)按主管部門(mén)確定的密級(jí)或國(guó)家科技保密規(guī)定執(zhí)行；教育工作中涉及其他部門(mén)或行業(yè)的國(guó)家秘密事項(xiàng)，其密級(jí)按有關(guān)部門(mén)的保密范圍確定；對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和何種密級(jí)的不明確事項(xiàng)，報(bào)上級(jí)教育行政主管部門(mén)或國(guó)家行政管理部門(mén)確定。
第十二條 對(duì)工作中一些不能列為國(guó)家秘密，但一經(jīng)公開(kāi)又會(huì)造成不良影響和后果的事項(xiàng)，應(yīng)按工作秘密予以嚴(yán)格管理，并在文件材料中進(jìn)行明確的標(biāo)注，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自擴(kuò)散。詳見(jiàn)《遼寧開(kāi)放大學(xué) 遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院工作秘密管理制度（試行）》。
第十三條 下列事項(xiàng)不得確定為國(guó)家秘密：
（一）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的。
（二）屬于工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的。
（三）已經(jīng)依法公開(kāi)或者無(wú)法控制知悉范圍的。
（四）法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求公開(kāi)的。
第四章 定密管理
第十四條 定密工作是指學(xué)校依法對(duì)工作中產(chǎn)生或派生的國(guó)家秘密事項(xiàng)確定密級(jí)、保密期限和限定接觸范圍，對(duì)在保密期限內(nèi)的國(guó)家秘密變更密級(jí)、變更保密期限和變更接觸范圍或者解密工作的總稱。
第十五條 學(xué)校保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組主管定密工作，負(fù)責(zé)定密工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、檢查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及其指定的人員為定密責(zé)任人。
第十六條 凡學(xué)校各單位在日常工作中產(chǎn)生或派生的各種屬于國(guó)家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)、圖片資料、音像等，或?qū)儆趪?guó)家秘密但尚未形成一定載體的事項(xiàng)，均應(yīng)納入定密范圍。
第十七條 確定國(guó)家秘密的依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》；
（二）國(guó)家保密局制定的《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》《派生國(guó)家秘密定密管理暫行辦法》。
第十八條 定密工作程序
（一）國(guó)家秘密事項(xiàng)承辦人提出密級(jí)、保密期限、知悉范圍及定密依據(jù)等意見(jiàn),填寫(xiě)《國(guó)家秘密確定審批表》,經(jīng)部門(mén)責(zé)任人、保密辦審核后,報(bào)定密責(zé)任人、保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
（二）審批通過(guò)后,按流程對(duì)國(guó)家秘密事項(xiàng)進(jìn)行辦理。
第十九條 根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照維護(hù)國(guó)家安全和利益的需要，將國(guó)家秘密的保密期限，限定在必要的期限內(nèi)。國(guó)家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，絕密級(jí)不超過(guò)30年，機(jī)密級(jí)不超過(guò)20年，秘密級(jí)不超過(guò)10年。保密期限在一年及以上的，以年計(jì)；保密期限在一年及以內(nèi)的，以月計(jì)。國(guó)家秘密的保密期限，自標(biāo)明的制發(fā)日起算。
第二十條 學(xué)校承載國(guó)家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體以及屬于國(guó)家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)做出國(guó)家秘密標(biāo)志。
書(shū)面形式的國(guó)家秘密載體,其密級(jí)和保密期限的標(biāo)志形式為:在封面(或首頁(yè))的左上角標(biāo)明密級(jí)和保密期限,其標(biāo)志“★”前標(biāo)明密級(jí),后標(biāo)明期限（如秘密★3年）。非書(shū)面形式的國(guó)家秘密載體,應(yīng)當(dāng)以能夠識(shí)別的方式在載體上標(biāo)明密級(jí)和保密期限。
第二十一條 國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限，應(yīng)根據(jù)情況變化及時(shí)變更。保密期限已滿的，自行解密；需要延長(zhǎng)的，或在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的，由產(chǎn)生部門(mén)提出，報(bào)學(xué)校保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方為有效。內(nèi)部秘密一般到三年自動(dòng)解密，有特殊情況或需繼續(xù)延長(zhǎng)保密期限的，可注明具體內(nèi)部保密時(shí)間。
第五章 涉外活動(dòng)保密管理
第二十二條 學(xué)校涉外工作主要包括接待境外人員參觀訪問(wèn)及教職工出國(guó)（境）等對(duì)外交流、合作活動(dòng)。
第二十三條 學(xué)校涉外工作堅(jiān)持“內(nèi)外有別，內(nèi)緊外松”原則，在涉外工作中既要做到熱情友好，以禮相待，又要提高警惕，防范各種可能的竊密活動(dòng)，有效確保黨和國(guó)家秘密安全。
第二十四條 按照“業(yè)務(wù)工作誰(shuí)主管、保密工作誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，國(guó)際交流中心是涉外保密的歸口管理部門(mén)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校涉外保密管理工作。
第二十五條 各項(xiàng)涉外活動(dòng)，應(yīng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行。對(duì)尚未批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放的部位或項(xiàng)目確需對(duì)外開(kāi)放時(shí)，由國(guó)際交流中心報(bào)請(qǐng)學(xué)校保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意方可開(kāi)放。任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大開(kāi)放范圍。
第二十六條 在對(duì)外交往和合作中涉及到國(guó)家秘密事項(xiàng)時(shí)，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)事先擬訂安全保密方案，統(tǒng)一口徑，規(guī)定保密紀(jì)律。
第二十七條 參加外事活動(dòng)不準(zhǔn)攜帶涉密文件、密品。確因工作需要攜帶時(shí)，須經(jīng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并妥善保管，不得遺失。中外雙方簽訂的保密協(xié)議書(shū)或通過(guò)秘密渠道獲得的科技項(xiàng)目、文件資料等必須及時(shí)歸檔，不得私留，不得向外泄露。
第二十八條 對(duì)外提供資料、論文和實(shí)驗(yàn)報(bào)告等，由國(guó)際交流中心會(huì)同科研處審核，報(bào)請(qǐng)學(xué)校保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。含涉密內(nèi)容的，按《關(guān)于國(guó)家秘密文件、資料和其他物品出境的管理規(guī)定》辦理手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門(mén)和個(gè)人不得向境外投寄或攜帶。
第二十九條 涉密人員因公出境，由各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、外事職能部門(mén)、保密辦等按規(guī)定進(jìn)行保密審查，并對(duì)涉密人員進(jìn)行保密提醒教育；涉密人員因私出境，按規(guī)定履行審批手續(xù)。
第六章 信息公開(kāi)和宣傳報(bào)道管理
第三十條 學(xué)校信息公開(kāi)保密審查工作應(yīng)遵循“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“先審查、后公開(kāi)”和“一事一審”的原則。信息公開(kāi)嚴(yán)格按照“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”和“公開(kāi)信息不涉密、涉密信息不公開(kāi)”的保密要求執(zhí)行。
第三十一條 學(xué)校保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)校內(nèi)各部門(mén)的保密審查工作。校內(nèi)各部門(mén)負(fù)責(zé)人是本部門(mén)信息公開(kāi)保密審查工作直接責(zé)任人。各部門(mén)應(yīng)建立健全信息公開(kāi)保密審查機(jī)制，并指定一名工作人員負(fù)責(zé)本部門(mén)信息公開(kāi)初審工作，在信息（公文）形成時(shí)和公開(kāi)前按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查。
第三十二條 學(xué)校實(shí)行信息公開(kāi)保密審查制度，對(duì)擬公開(kāi)的所有信息均需通過(guò)保密審查后方可公開(kāi)。
（一）不予公開(kāi)信息：
1.凡是標(biāo)有“絕密”、“機(jī)密”或“秘密”等字樣的涉密文件、材料等信息。
2.涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或正在調(diào)查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息。
3.涉及教學(xué)科研以及學(xué)校其他工作秘密的信息。
4.對(duì)于沒(méi)有明確標(biāo)識(shí)為“絕密”“機(jī)密”“秘密”的，但內(nèi)容可能影響社會(huì)和學(xué)校安全穩(wěn)定，或者對(duì)公共利益造成影響的信息，原則上不予公開(kāi)。
5.法律、法規(guī)以及學(xué)校規(guī)定不予公開(kāi)的其他信息。
（二）保密審查程序：
1.各部門(mén)日常工作中擬公開(kāi)的一般信息，由本部門(mén)做好保密審查，按照學(xué)校信息公開(kāi)工作實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
2.各部門(mén)對(duì)于不能確定是否可以公開(kāi)的信息，報(bào)保密辦審查，根據(jù)審查意見(jiàn)決定是否公開(kāi)。
3.各部門(mén)網(wǎng)站原則上不得全文轉(zhuǎn)載中央和省委、省政府文件，如確要轉(zhuǎn)載學(xué)習(xí)宣傳，可提供官方網(wǎng)站鏈接。
4.信息公開(kāi)保密審查的過(guò)程和結(jié)論應(yīng)當(dāng)有文字記載，要按照規(guī)定長(zhǎng)期保存，以備檢查。
第三十三條 擬公開(kāi)宣傳報(bào)道、展出的事項(xiàng)，主(承)辦部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)保密審查。凡屬國(guó)家秘密事項(xiàng)，除經(jīng)上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門(mén)和學(xué)校保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)外，不準(zhǔn)利用公開(kāi)的報(bào)刊、廣播、電影、電視、錄像、展覽等進(jìn)行宣傳報(bào)道。
第三十四條 內(nèi)部宣傳報(bào)道和展覽，不得涉及絕密、機(jī)密級(jí)事項(xiàng)，涉及秘密事項(xiàng)須經(jīng)學(xué)校保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意，進(jìn)行非密化處理后，才能宣傳和展出。
第七章 涉密會(huì)議管理
第三十五條 凡由學(xué)?；虿块T(mén)名義召開(kāi)或承辦的涉密會(huì)議，主（承）辦部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為保密工作第一責(zé)任人，對(duì)涉密會(huì)議的保密工作負(fù)有布置、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并指定專人負(fù)責(zé)保密工作，會(huì)議的保密工作情況應(yīng)作文字記載，會(huì)議結(jié)束后報(bào)保密辦備案。
第三十六條 涉密會(huì)議須在有安全保密保障措施的場(chǎng)所召開(kāi)。主（承）辦部門(mén)要根據(jù)會(huì)議的涉密情況，嚴(yán)格控制與會(huì)人員的范圍，制定相應(yīng)的保密措施、明確保密要求。涉密會(huì)議的音響設(shè)備要符合保密要求，禁止使用無(wú)線話筒，嚴(yán)禁在會(huì)場(chǎng)外談?wù)撆c會(huì)議有關(guān)的內(nèi)容。不準(zhǔn)攜帶錄音設(shè)備進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，如確需錄音，必須經(jīng)會(huì)議主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。大型涉密會(huì)議應(yīng)使用移動(dòng)通信干擾器。
第三十七條 涉密會(huì)議文件應(yīng)有專人管理，統(tǒng)一編號(hào)、登記、發(fā)放，會(huì)議結(jié)束時(shí)要認(rèn)真清理清退。密件傳遞、攜帶按本規(guī)定第二十四條辦理。
第三十八條 會(huì)議內(nèi)容一般不作宣傳報(bào)道，必須報(bào)道時(shí)，須經(jīng)會(huì)議主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并對(duì)宣傳報(bào)道的稿件進(jìn)行審查。
第八章 泄密事件報(bào)告和查處
第三十九條 關(guān)于泄密事件的界定。根據(jù)國(guó)家保密局關(guān)于報(bào)告泄露國(guó)家秘密事件的有關(guān)規(guī)定，泄密事件是指違反保密法律法規(guī)，使國(guó)家秘密被不應(yīng)知悉者知悉，或超出規(guī)定的接觸范圍，而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的事件。
第四十條 嚴(yán)格按照逐級(jí)上報(bào)制度上報(bào)泄密情況，具體程序如下：
（一）學(xué)校發(fā)生泄密事件，應(yīng)當(dāng)按要求在發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)由學(xué)校保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組向省國(guó)家保密局作書(shū)面報(bào)告。情況緊急時(shí)，可先口頭報(bào)告簡(jiǎn)要情況。
（二）各部門(mén)保密工作負(fù)責(zé)人在發(fā)現(xiàn)泄密事件后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)向?qū)W校保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。情況緊急時(shí)，可先口頭報(bào)告簡(jiǎn)要情況。
第四十一條 上報(bào)泄密情況必須包含以下方面：
（一）被泄露的國(guó)家秘密事項(xiàng)內(nèi)容、密級(jí)、數(shù)量及載體形式。
（二）泄密事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
（三）泄密事件的發(fā)現(xiàn)經(jīng)過(guò)。
（四）泄密事件造成或可能造成的危害。
（五）泄密責(zé)任人的基本情況。
（六）已進(jìn)行或擬進(jìn)行的查處工作情況。
（七）已采取或擬采取的補(bǔ)救措施。
第四十二條 及時(shí)調(diào)查，依法處理。對(duì)發(fā)生的泄密事件，按事件的性質(zhì)和可能造成的危害，由學(xué)校保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織專人進(jìn)行調(diào)查。整個(gè)調(diào)查處理工作，應(yīng)取得上級(jí)的指導(dǎo)，依法進(jìn)行，事件查清后，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。
第四十三條 及時(shí)報(bào)告泄密事件查處結(jié)果。發(fā)生泄密事件3個(gè)月內(nèi)，學(xué)校保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須就泄密事件查處結(jié)果向上級(jí)機(jī)關(guān)作書(shū)面報(bào)告。
（一）泄密事件的發(fā)生、發(fā)現(xiàn)過(guò)程。
（二）泄密事件已經(jīng)或可能造成的危害。
（三）造成泄密事件的主要原因。
（四）對(duì)有關(guān)泄密責(zé)任人的處理情況。
（五）采取的補(bǔ)救措施和加強(qiáng)保密工作的情況。
第四十四條 保密工作實(shí)行一票否決制。對(duì)違反保密紀(jì)律，發(fā)生失泄密事件的部門(mén)或個(gè)人，不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)，并根據(jù)發(fā)生失泄密事件的嚴(yán)重程度和造成的后果，給予直接責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或黨紀(jì)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。對(duì)發(fā)生泄密事件情況隱匿不報(bào)或故意拖延報(bào)告時(shí)間，造成嚴(yán)重后果的、發(fā)生重大失泄密事故或?qū)掖伟l(fā)生失泄密事故的部門(mén)，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，同時(shí)追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九章 附則
第四十五條 本規(guī)定由學(xué)校保密辦負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，原《遼寧廣播電視大學(xué) 遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院保密工作管理規(guī)定》（遼電大字〔2014〕48號(hào)）、《遼寧廣播電視大學(xué) 遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院保密組織機(jī)構(gòu)和要害部門(mén)工作職責(zé)（試行）》（遼電大字〔2014〕49號(hào)）、《遼寧廣播電視大學(xué) 遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院涉密人員管理規(guī)定》（遼電大字〔2017〕74號(hào)）、《遼寧廣播電視大學(xué) 遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院保密工作責(zé)任制》（遼電大字〔2017〕78號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.遼寧開(kāi)放大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
保密要害部門(mén)部位保密管理辦法
2.遼寧開(kāi)放大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
涉密人員管理規(guī)定
3.遼寧開(kāi)放大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
保密工作責(zé)任制暫行規(guī)定
4.遼寧開(kāi)放大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
國(guó)家秘密載體管理辦法
5.遼寧開(kāi)放大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理辦法
6.遼寧開(kāi)放大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
保密宣傳教育管理辦法
7.遼寧開(kāi)放大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
國(guó)家秘密事項(xiàng)確定審批表
8.遼寧開(kāi)放大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
涉密文件資料復(fù)印審批表
