遼寧開(kāi)放大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
合同管理辦法（修訂）
遼開(kāi)大字〔2023〕120號(hào)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范學(xué)校合同管理，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所指合同，是指學(xué)校開(kāi)展辦學(xué)、教學(xué)、科研及其他活動(dòng)時(shí)，與自然人、法人及其他組織等平等主體之間就明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書(shū)面合同或協(xié)議及其他書(shū)面文件。
第三條 學(xué)校按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的基本原則進(jìn)行合同管理。分別建立校長(zhǎng)、分管校領(lǐng)導(dǎo)、合同歸口部門(mén)負(fù)責(zé)人、執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)人的各級(jí)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，把責(zé)任貫穿于學(xué)校合同管理的全過(guò)程。本辦法中的責(zé)任包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、直接責(zé)任。
第二章 合同類(lèi)型
第四條 學(xué)校合同按照性質(zhì)分為以下幾類(lèi)：
（一）物資類(lèi)（包括儀器、設(shè)備、材料、教材、圖書(shū)等）采購(gòu)合同；
（二）服務(wù)類(lèi)（包括物業(yè)管理、安保服務(wù)、停車(chē)位管理、審計(jì)、鑒定、評(píng)估、印刷等）采購(gòu)合同；
（三）基本建設(shè)項(xiàng)目合同（規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、工程檢測(cè)與鑒定等）；
（四）維修或改造、安裝及裝飾工程合同；
（五）科研類(lèi)合同；
（六）校企合作、學(xué)生（頂崗）實(shí)習(xí)三方協(xié)議；
（七）國(guó)際交流類(lèi)合同；
（八）合作辦學(xué)、培訓(xùn)等項(xiàng)目合同；
（九）技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢(xún)與服務(wù)合同
（十）人力資源管理合同（與人事代理機(jī)構(gòu)簽訂的合同）
（十一）戰(zhàn)略合作協(xié)議；
（十二）借款合同；
（十三）其他經(jīng)濟(jì)合同。
第五條 學(xué)校對(duì)合同實(shí)施分級(jí)管理，按照性質(zhì)、重要程度和金額大小將合同分為一般合同、重要合同和重大合同。
（一）一般合同是指合同內(nèi)容為部門(mén)職能范圍內(nèi)的正常業(yè)務(wù)且合同標(biāo)的金額較小（3萬(wàn)元以下）及科研合同。
（二）重要合同是指合同標(biāo)的金額較大（3萬(wàn)元及以上、200萬(wàn)元以下）或合同事項(xiàng)對(duì)學(xué)校發(fā)展可能產(chǎn)生較大影響的校企合作類(lèi)、合作辦學(xué)類(lèi)等合同。
（三）重大合同是指合同標(biāo)的金額較大（200萬(wàn)元及以上）或涉及學(xué)校重大利益、權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜、可能存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)的重大項(xiàng)目的合同，或涉及面廣、影響較大的戰(zhàn)略合作類(lèi)、校企合作類(lèi)、國(guó)際交流類(lèi)合同。
第三章 合同管理部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)及職責(zé)
第六條 黨政辦公室為學(xué)校合同的綜合管理部門(mén)，國(guó)有資產(chǎn)管理處為學(xué)校招標(biāo)合同的歸口管理部門(mén)，相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)范圍為學(xué)校非招標(biāo)合同的歸口管理部門(mén)，發(fā)起或者負(fù)責(zé)履行合同的部門(mén)為合同的執(zhí)行部門(mén)。學(xué)校各部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步提高全局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將管理措施和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防前置化，切實(shí)履行主體責(zé)任。
第七條 綜合管理部門(mén)的主要職責(zé)包括：
（一）學(xué)校合同管理規(guī)章制度的建立健全；
（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督歸口管理部門(mén)按照一般、重要、重大合同進(jìn)行分類(lèi)；負(fù)責(zé)合同的登記；負(fù)責(zé)合同的按期歸檔；
（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)法律顧問(wèn)對(duì)所有合同進(jìn)行合法性審查，為校內(nèi)各部門(mén)合同事務(wù)提供法律咨詢(xún)服務(wù)；
（四）規(guī)范使用學(xué)校公章；
（五）向歸口管理部門(mén)或執(zhí)行部門(mén)交辦或分配其他工作任務(wù)。
第八條 歸口管理部門(mén)的主要職責(zé)包括：
（一）組織或者參與、指導(dǎo)重要、重大合同談判、起草；
（二）根據(jù)職能職責(zé)對(duì)一般、重要、重大合同進(jìn)行分類(lèi)、審核；
（三）監(jiān)督執(zhí)行部門(mén)履行合同；
（四）研究制定常用合同示范文本；
（五）統(tǒng)計(jì)歸口管理的合同年度數(shù)據(jù)；
（六）協(xié)助執(zhí)行部門(mén)處理合同糾紛；
（七）負(fù)責(zé)招標(biāo)合同及相關(guān)材料的歸檔工作。
第九條 執(zhí)行部門(mén)的主要職責(zé)包括：
（一）負(fù)責(zé)合同談判，開(kāi)展資信調(diào)查；
（二）負(fù)責(zé)非招標(biāo)合同起草和送審；
（三）代表學(xué)校履行合同，監(jiān)督合同相對(duì)人履行合同；
（四）負(fù)責(zé)合同變更的談判和文本起草；
（五）負(fù)責(zé)處理合同糾紛；
（六）負(fù)責(zé)非招標(biāo)合同及相關(guān)材料的歸檔工作。
第十條 學(xué)校合同按照“誰(shuí)簽訂、誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，執(zhí)行部門(mén)對(duì)合同的訂立、送審、履行承擔(dān)主體責(zé)任，其部門(mén)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。合同綜合管理部門(mén)、歸口管理部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
第四章 合同的簽訂、審批及履行
第十一條 簽訂合同應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，遵守學(xué)校合同管理制度，貫徹平等互利、誠(chéng)實(shí)信用原則。
第十二條 一份合同或因同一事項(xiàng)訂立的多份合同，累計(jì)金額達(dá)到校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委會(huì)議事決策標(biāo)準(zhǔn)的，須根據(jù)校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委會(huì)議事規(guī)則執(zhí)行集體決策制度，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委會(huì)討論通過(guò)后方可執(zhí)行。其他達(dá)到我校 “三重一大”決策標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)，按照我?！丁叭匾淮蟆笔马?xiàng)集體決策及風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施辦法》執(zhí)行。預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目涉及的常規(guī)性支出不需按照此規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 招標(biāo)類(lèi)合同的談判、起草和簽署，按照學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校非招標(biāo)合同審批實(shí)行會(huì)簽制度，履行會(huì)簽審批手續(xù)后方可簽署合同（填寫(xiě)合同審批表，見(jiàn)附件1）。
一般合同由合同執(zhí)行部門(mén)經(jīng)辦人及負(fù)責(zé)人審定后會(huì)簽，由執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署，但涉及重要或重大事項(xiàng)的除外。
重要合同由合同執(zhí)行部門(mén)經(jīng)辦人及負(fù)責(zé)人、執(zhí)行部門(mén)分管校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合審定后會(huì)簽，由執(zhí)行部門(mén)分管校領(lǐng)導(dǎo)簽署。其中，涉及因同一事項(xiàng)訂立的多份合同，采取一事一授權(quán)原則，履行會(huì)簽審批手續(xù)（附件1）及審批明細(xì)單（附件2）。
重大合同或按要求必須由法人簽署的合同經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管校領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)聯(lián)合審定后會(huì)簽，由校長(zhǎng)簽署。
涉及辦學(xué)內(nèi)容，人事，資產(chǎn)，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系等合同，須相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽。
第十四條 合同一經(jīng)簽訂，合同執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)跟進(jìn)合同的履行情況，合同歸口部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督合同相對(duì)人履行合同義務(wù)，確保合同如期履行。
第十五條 如需變更或解除合同，應(yīng)經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，合同執(zhí)行部門(mén)應(yīng)按合同審批程序履行會(huì)簽手續(xù)，并將結(jié)果匯報(bào)給合同綜合管理部門(mén)。
第十六條 合同執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)處理合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議及法律問(wèn)題。合同履行過(guò)程中，如出現(xiàn)爭(zhēng)議或發(fā)現(xiàn)法律問(wèn)題，應(yīng)積極與對(duì)方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，或發(fā)現(xiàn)可能?chē)?yán)重影響合同履行的情況，應(yīng)及時(shí)向分管校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并積極尋求解決辦法，不可消極拖延，必要時(shí)通過(guò)法律途徑解決。
第五章 合同檔案管理
第十七條 各合同管理部門(mén)應(yīng)做好合同及相關(guān)資料的保密工作。
第十八條 學(xué)校訂立的所有合同文本原件及相關(guān)材料原件（合同審批表及審批明細(xì)單等）均由合同綜合歸口管理部門(mén)（黨政辦公室）負(fù)責(zé)存檔。
第十九條 歸口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好合同及相關(guān)材料的整理和歸檔工作，將簽訂的合同送綜合管理部門(mén)（黨政辦公室）歸檔；涉及資產(chǎn)處置辦學(xué)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的合同，須向財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)管理處同時(shí)備案。
第六章 違規(guī)責(zé)任
第二十條 有下列行為之一的，學(xué)校將視其情節(jié)輕重追究合同歸口管理部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人校內(nèi)行政責(zé)任；給學(xué)校造成損失的，責(zé)令有關(guān)部門(mén)或個(gè)人予以補(bǔ)償或追究當(dāng)事人的民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，送交國(guó)家司法機(jī)關(guān)處理：
（一） 未經(jīng)批準(zhǔn)或偽造合同審批手續(xù)，擅自對(duì)外簽訂合同的；
（二） 超越代理權(quán)限或?yàn)E用代理權(quán)簽訂合同的；
（三）在合同簽訂和履行中未盡審查義務(wù)，造成工作失誤或者未按照法律法規(guī)、合同規(guī)定及時(shí)處理合同糾紛，或者擅自放棄權(quán)利致使學(xué)校利益受到損失的；
（四）將學(xué)校公章擅自提供給其他單位或個(gè)人使用的；
（五）未按本辦法規(guī)定履行審批、會(huì)簽、登記或備案手續(xù)的；
（六）擅自銷(xiāo)毀或涂改合同的；
（七）存在未履行主體責(zé)任的其他嚴(yán)重情形。
第七章 附則
第二十一條 本辦法如有與國(guó)家相關(guān)規(guī)定相違背的，以國(guó)家規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十二條 本辦法自即日起開(kāi)始實(shí)行。
第二十三條 本辦法由黨政辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附件：
1.遼寧開(kāi)放大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）合同審批表
2.簽署合同或協(xié)議書(shū)面審批明細(xì)單
