遼寧開放大學（遼寧裝備制造職業(yè)技術學院）
法治工作實施辦法（修訂）
遼開大黨發(fā)〔2024〕16號
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實中共中央《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》和教育部《關于進一步加強高等學校法治工作的意見》（教政法〔2020〕8號），堅持和完善中國特色社會主義教育制度體系，推進學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步加強學校法治工作，全面推進依法治教、依法辦學、依法治校，結合學校法治工作實際，制定本辦法。
第二條 增強法治觀念。全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習宣傳習近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，廣泛宣傳與師生利益密切相關的法律法規(guī)。堅持和完善以黨委領導下的校長負責制為核心的學校領導體制和治理體系，充分發(fā)揮領導干部帶頭尊法學法守法用法的示范帶動作用，切實把依法治理作為學校治理的基本理念和基本方式，融入、貫穿學校工作全過程和各方面，以法治思維和法治方式引領、推動、保障學校改革和發(fā)展。
第三條 維護憲法權威。深入宣傳憲法，弘揚憲法精神，增強憲法意識，推動形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法的氛圍。切實加強對領導干部的憲法教育，組織推動領導干部原原本本學習憲法文本。持續(xù)開展學生“學憲法講憲法”活動，發(fā)揮課堂主渠道作用，在思政課等課程中全面融入憲法精神。推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。
第四條 建設校園法治文化。深入開展校園法治文化建設，探索參與式、實踐式教育，利用重大紀念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機開展法治文化活動，組織學生普法志愿者開展法治文化活動，推動法治文化深入人心。運用新媒體新技術普法，積極組織疫病防治、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關知識的宣傳教育活動。加強與法律實務部門協(xié)同，提升法治教育的傳播力、引導力、影響力。
第二章 健全制度規(guī)范
第五條 健全普法責任制。學校黨政主要負責人應切實履行依法治校組織者、推動者和實踐者的職責，對學校章程制訂實施、規(guī)章制度體系建設、法治工作機構和隊伍建設、校內(nèi)民主管理、學術治理等重要工作要親自部署、親自協(xié)調、親自推進。充分發(fā)揮法律服務隊伍在普法宣傳教育中的重要作用，組織、人事、學生、宣傳等部門應自覺履行普法責任。
第六條 制定法治工作規(guī)劃。把法治工作納入學校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。學校黨委會、校長辦公會議定期聽取關于法治工作的匯報，及時研究有關問題。
第七條 建立學校領導干部、全體教師學法制度。學校黨委理論學習中心組每年至少要安排1次以法治為主題的學習活動，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關于教育的重要論述。學校領導班子在年度考核述職中要圍繞法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法；要把法治觀念、法治素養(yǎng)作為衡量干部的重要內(nèi)容，把遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。廣泛開展民法典普法工作。
第八條 健全章程的解釋和修訂程序。遵循高等教育規(guī)律和法律保留原則，積極主動利用章程修訂完善推進制度創(chuàng)新，使章程的穩(wěn)定性和適用性有機統(tǒng)一，做到重大改革于法有據(jù)、于章程有據(jù)。將章程納入教職工入職、學生入學培訓內(nèi)容，推進對學校章程的學習宣傳和貫徹實施，
第九條 構建現(xiàn)代大學規(guī)章制度體系。全面清理和修訂現(xiàn)行制度，明確起草、審查、決定、公布的流程，明確合法性審查的范圍和具體辦法。建立校內(nèi)規(guī)范性文件定期清理機制，依據(jù)《章程》對規(guī)章制度進行“廢改立”，按照法制統(tǒng)一的原則進行及時修訂和清理，編制現(xiàn)行有效文件清單。
第十條 建立健全信息公開和發(fā)布保密審查機制。依法健全信息公開機制，在法律、法規(guī)和學校規(guī)章制度范圍內(nèi)，按照一定程序，加大招生考試就業(yè)、財務資產(chǎn)、人事師資、教學科研、對外交流等重點領域的信息公開力度，確保涉及師生切身利益和社會關注度高的重點領域信息全面公開，自覺接受社會監(jiān)督。健全校內(nèi)規(guī)范性文件制定發(fā)布機制，推動校內(nèi)規(guī)范性文件管理信息化和公開化，提高管理效率，方便師生查閱。依照法律法規(guī)和國家其他有關規(guī)定對擬公開的信息進行保密審查，明確審查的程序和責任，未經(jīng)批準不予公開。
第十一條 健全師生權益保護救濟機制。加強對教師的法治教育培訓，配齊配強輔導員隊伍，健全教師參與法治實踐機制。對學生的處理、處分，應堅持教育與懲戒相結合，遵循比例原則，制定《學生違紀處分管理辦法》，嚴格履行程序，處理、處分決定作出前應當進行合法性審查。建立健全校內(nèi)權益保護救濟制度，設立學生申訴機構，維護學生合法權益，制定《學生申訴管理辦法》，完善學生申訴的規(guī)則與程序。
第三章 完善學校法人治理結構
第十二條 貫徹落實黨委領導下的校長負責制。健全學校《黨委會議事規(guī)則》《校長辦公會議事規(guī)則》，明確集體領導與個人分工負責的關系、黨委與校長之間的關系和學校黨委與學術組織建設之間的關系，構建“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的內(nèi)部治理結構。
第十三條 完善依法治校組織機構。成立法律事務辦公室（設在黨政辦公室），負責統(tǒng)籌推進學校法治工作，建立師生代表參與學校決策的機制，對涉及師生重大權益的處理、處分或申訴中建立聽證制度，建立學校各職能部門法治工作聯(lián)絡員制度，聘請律師事務所律師作為學校法律顧問，解決學校法律建設與學生法律權益保障的諸多問題。
第十四條 健全民主決策機制。進一步落實民主集中制，形成《“三重一大”事項集體決策及風險控制實施辦法》，規(guī)范黨委集體決策程序，完善監(jiān)督機制，減少決策風險。全面落實師生參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
第十五條 完善代表大會制度。進一步發(fā)揮教職工代表大會制度、學生代表大會制度的作用，保障師生依法、依學校章程有序參與學校管理。探索建立師生代表參與學校決策的機制，激勵師生關心學校改革發(fā)展。
第十六條 完善學術治理體系。發(fā)揮學術委員會的作用，尊重學術自由、健全學術規(guī)范，保障學術委員會依照章程統(tǒng)籌行使學術事務的決策、審議、評定和咨詢等職權，充分發(fā)揮其在學科建設、學術評價、學術發(fā)展和學風建設等方面的重要作用。
第四章 完善學校法律風險防控
第十七條 規(guī)范各類合同管理。完善合同管理制度，制定符合學校實際情況的合同管理辦法，明確合同管理中的歸口管理部門、經(jīng)辦部門及負責人的主要職責。加大對學校及辦學實體、校企合作、基建后勤、資產(chǎn)、資源信息等部門對外簽署合同的審查力度，對合同實行分類歸口管理，實現(xiàn)學校合同全鏈條的規(guī)范管理，將法律風險防范關口前移，有效預防和減少合同糾紛，維護學校合法權益。
第十八條 加強保密工作管理。制定學校保密工作制度，并監(jiān)督執(zhí)行。組織開展保密宣傳教育，加強對涉密人員的管理。開展保密檢查，對發(fā)現(xiàn)的泄密隱患和漏洞及時做出整改意見，對發(fā)生泄密事件的及時報告，并采取補救措施。加強學校要害部門部位，涉密計算機、涉密載體的確定、防護和監(jiān)管。
第十九條 加強涉法事務管理。積極推進學校無形資產(chǎn)保護、校園安全、國際交流與合作、資產(chǎn)經(jīng)營與處置、后勤管理與服務、基建工程、教學科研、人事管理等方面涉法事務管理，梳理法律風險清單，明確處置辦法。
第二十條 強化風險分擔管理。推動建立第三方調解制度和校方責任險、學校安全綜合險、意外事故傷害險等保險制度，健全師生人身傷害事故糾紛的預防、處置和風險分擔機制。完善工作流程，妥善應對涉及學校的訴訟、復議、仲裁等，維護學校合法權益。
第二十一條 加強機關運轉風險防控管理。建立機關運轉風險管理框架，完善風險發(fā)現(xiàn)和報告機制，保證工作記錄真實完整， 最大限度減少公文處理、督查督辦、籌資、資金使用、采購、招生與教學等機關運轉風險。
第五章 加強組織保障
第二十二條 加強組織領導。成立學校法治工作領導小組，負責定期研究和推進相關工作。由黨委書記、校長任組長，由黨委副書記、副校長、紀委書記任副組長，成員由黨政辦公室、黨委組織部、人事處、黨委宣傳部、綜合監(jiān)察室、審查調查室、巡察辦公室、學生工作處、工會、財務處、國有資產(chǎn)管理處、審計處、后勤保障服務中心、基建處 、保衛(wèi)處 、教務處、科研處、各學院等相關部門負責人組成。學校法治工作領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室。
第二十三條 強化責任落實機制。加強對法治工作統(tǒng)籌謀劃，形成上下協(xié)調、部門聯(lián)動的工作機制。建立健全對法治工作的督促落實機制，確保教育部關于法治工作各項決策部署落到實處。
第二十四條 健全責任落實和考評機制。根據(jù)法律法規(guī)和學校實際，研究制定法治工作考核標準和辦法，加強對學校各部門的法治工作考核，考核結果作為對各部門綜合考核的重要內(nèi)容。學校法治工作情況要作為年度工作的專項內(nèi)容，向教職工代表大會進行報告。
第二十五條 加強理論研究和輿論引導。充分發(fā)揮科研智庫作用，大力加強法治建設理論研究。加強輿論引導，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，凝聚共識，營造全校關心、支持和參與法治建設的良好氛圍。
第六章 附則
第二十六條 本實施辦法由黨政辦公室負責解釋。
第二十七條 本實施辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：遼寧開放大學（遼寧裝備制造職業(yè)技術學院）法治工作領導小組
