遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法（試行）
遼裝院發(fā)〔2020〕28號
精準(zhǔn)認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是做好學(xué)生資助工作的重要前提，是決定資助政策落實效果的基礎(chǔ)性工作。為進一步加強和規(guī)范我校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，公平、公正、合理地分配各項資助資源，幫助家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生解決在校期間學(xué)習(xí)、生活費用不足的實際問題，保證他們順利完成學(xué)業(yè)。根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號）和《遼寧省教育廳等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》（遼教函〔2019〕221號）精神，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。
第一條 認定范圍：
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生分為家庭經(jīng)濟特別困難學(xué)生（又稱為特困生）和家庭經(jīng)濟一般困難學(xué)生（又稱為普困生）。
第二條 認定原則：
（一）堅持實事求是、客觀公平。認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生要從本地、本?？陀^實際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況是否困難為主要認定依據(jù)，認定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。
（二）堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進行定量評價，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實際情況。
（三）堅持公開透明與保護隱私相結(jié)合。既要做到認定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認定公正，也要尊重和保護學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。
（四）堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個人意愿，遵循自愿申請的原則。
第三條 認定機構(gòu)：
（一）學(xué)校成立學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作。學(xué)校分管學(xué)生工作副校長為組長，學(xué)生工作處處長，各學(xué)院院長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)學(xué)生資助中心，學(xué)生資助中心設(shè)在學(xué)生工作處，具體負責(zé)組織、管理全校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。
（二）學(xué)院成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作組，學(xué)院分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長、學(xué)生工作辦公室主任、學(xué)生輔導(dǎo)員等擔(dān)任成員，負責(zé)認定的具體組織和審核工作。同時，學(xué)院要明確認定工作的責(zé)任主體，理清崗位職責(zé)，建立問責(zé)機制。
（三）各年級（專業(yè)或班級）成立認定評議小組，成員應(yīng)包括輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等，開展民主評議工作。為保證學(xué)生代表具有廣泛的代表性，學(xué)生代表原則上應(yīng)民主選舉產(chǎn)生，人數(shù)一般不少于年級（專業(yè)或班級）總?cè)藬?shù)的10%。認定評議小組成立后，其成員名單應(yīng)在年級（專業(yè)或班級）范圍內(nèi)公示。評議小組名單經(jīng)公示無異議后，各年級（專業(yè)或班級）要召開座談會，在充分進行民主評議的基礎(chǔ)上，確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單。
第四條 認定依據(jù)：
（一）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定以學(xué)生家庭實際經(jīng)濟狀況是否貧困作為唯一依據(jù)，包括以下幾方面因素：
1.家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、財產(chǎn)、債務(wù)等情況。
2.特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等情況。
3.地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)等情況。
4.突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。
5.學(xué)生消費因素。主要指學(xué)生消費的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。
6.其它影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負擔(dān)、勞動力及職業(yè)狀況等。
（二）有下列情形之一，原則上不能認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生：
1.觸犯國家法律，違反校紀(jì)校規(guī)，存在未解除處分的；
2.在校期間有與其家庭經(jīng)濟困難狀況不相符的高消費行為或不當(dāng)消費行為者，包括：實際生活費用明顯高于我校學(xué)生平均消費水平；使用高端手機、電腦等電子產(chǎn)品；佩戴金、銀、玉石首飾；節(jié)假日或假期自費出境旅游；在校外租房或經(jīng)常出入經(jīng)營性網(wǎng)吧、通宵上網(wǎng)；染發(fā)、做奇形怪狀的發(fā)型，穿高檔時裝或使用高檔化妝品等；自駕車，有經(jīng)營性組織等。
3.惡意拖欠學(xué)費，住宿費；
4.在提供相關(guān)證明材料中弄虛作假；
5.其他不能認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的情況等。
第五條 認定程序：
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作原則上每學(xué)年進行一次，每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實際情況進行動態(tài)調(diào)整。工作程序一般應(yīng)包括提前告知、個人申請、綜合認定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。
（一）提前告知。學(xué)生資助中心布置每個學(xué)年的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》；需要申請認定家庭經(jīng)濟困難的新生及在校學(xué)生要如實填寫《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》，以證明其家庭經(jīng)濟狀況。各學(xué)院要通過多種途徑和方式，提前向?qū)W生或監(jiān)護人告知家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作事項，并做好資助政策宣傳工作。各學(xué)院應(yīng)根據(jù)學(xué)生資助中心通知，發(fā)布本學(xué)院學(xué)生資助公告，內(nèi)容應(yīng)包括各項資助項目、資助對象、申請資助時限、報送材料、資助金額等。
（二）個人申請。每學(xué)年開學(xué)時，學(xué)生資助中心布置啟動全校認定工作。學(xué)生本人或監(jiān)護人應(yīng)在各學(xué)院發(fā)布公告起的規(guī)定時限內(nèi)自愿提出申請，如實填報綜合反映學(xué)生家庭經(jīng)濟情況的《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》。學(xué)生申請資助時，結(jié)合《教育部關(guān)于取消一批證明事項的通知》（教政法函〔2019〕12號）規(guī)定，取消原來需由家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門對家庭經(jīng)濟情況予以證明的環(huán)節(jié)，改為申請人書面承諾（特殊群體學(xué)生應(yīng)提交由縣級以上相關(guān)部門核發(fā)的扶貧卡（扶貧手冊）、低保證、兒童福利證、特困人員救助供養(yǎng)證、殘疾證等真實、有效證件或復(fù)印件）。學(xué)生因個人原因未在規(guī)定時限內(nèi)向?qū)W校提出申請的，視為自愿放棄享受相關(guān)學(xué)生資助政策。
班級認定評議小組組織學(xué)生填寫《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》、并收集《家庭情況概述及家庭照片示例》《證件類復(fù)印件》。同時各輔導(dǎo)員通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式與學(xué)生家長進行家訪，了解學(xué)生的實際情況，并形成每一名認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的《輔導(dǎo)員家訪情況說明》一并上交。已被學(xué)校認定為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生再次申請認定時，如家庭經(jīng)濟狀況無顯著變化，可只提交認定申請表。
（三）綜合認定。班級認定評議小組根據(jù)學(xué)生或監(jiān)護人提交的《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》等相關(guān)材料，綜合考慮學(xué)生日常消費情況以及影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素開展認定工作，確定本班級各檔次的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格并報學(xué)院認定工作組進行審核。
對于書面承諾涉及特殊群體因素的，由學(xué)校統(tǒng)一報同級教育部門協(xié)調(diào)財政、民政、人力資源社會保障、扶貧、殘聯(lián)等部門核查相關(guān)書面承諾內(nèi)容。核查結(jié)果作為學(xué)生資助工作事中事后監(jiān)管措施，不作為學(xué)生享受資助政策的前置條件。原則上特殊群體優(yōu)先納入學(xué)生資助政策體系。
對于不涉及特殊群體因素發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)事故導(dǎo)致家庭財產(chǎn)造成重大損失、共同生活的家庭成員遭受重大疾病或意外傷害（含死亡）導(dǎo)致家庭收入造成重大影響等情況的，可采取家訪、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估、民主評議等方式評定。學(xué)院認定工作組認真審核認定評議小組申報的初步評議結(jié)果。如有異議，應(yīng)在征得認定評議小組意見后予以更正。
（四）結(jié)果公示。各學(xué)院認定工作組審核通過后，將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單及檔次，在適當(dāng)范圍內(nèi)、以適當(dāng)方式公示5個工作日。如師生有異議，可通過有效方式向本學(xué)院認定工作組提出質(zhì)疑。各學(xué)院認定工作組應(yīng)在接到異議材料的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如對學(xué)院認定工作組的答復(fù)仍有異議，可通過有效方式向?qū)W生資助中心提請復(fù)議。學(xué)生資助中心應(yīng)在接到復(fù)議提請的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如情況屬實，應(yīng)做出調(diào)整。各學(xué)院要加強學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生資助信息。公示時，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私。
（五）建檔備案。經(jīng)公示無異議后，學(xué)生資助中心匯總家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單，連同學(xué)生的申請材料（《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》《家庭情況概述及家庭照片示例》《證件類復(fù)印件》）、《輔導(dǎo)員家訪情況說明》、資助資金發(fā)放明細等統(tǒng)一建檔，報校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，由學(xué)生資助中心按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。
第六條 認定材料：
申請認定家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生要如實填寫《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》《家庭情況概述及家庭照片示例》，承諾內(nèi)容需申請人本人手工填寫，如有虛假，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。特殊群體學(xué)生須提供其他真實、有效證件的復(fù)印件。輔導(dǎo)員根據(jù)家訪情況如實填寫《輔導(dǎo)員家訪情況說明》。
第七條 后續(xù)管理：
學(xué)生資助中心在每學(xué)年定期對全部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行1次資格復(fù)查，不定期地隨機抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實，取消資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。
被認定為家庭經(jīng)濟困難者優(yōu)先安排學(xué)校勤工助學(xué)崗位。
各學(xué)院定期對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行誠信教育，教育學(xué)生如實提供家庭情況，及時告知家庭經(jīng)濟狀況顯著變化情況，以便及時做出調(diào)整。
各學(xué)院要有計劃、有重點地做好學(xué)生資助政策宣傳工作，讓家庭經(jīng)濟困難學(xué)生清楚國家資助是實現(xiàn)教育公平、促進社會公平的一種制度安排和重要舉措。要幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生樹立正確的榮辱觀，正確面對眼前存在的困難，引導(dǎo)他們積極主動地利用國家資助完成學(xué)業(yè)。
第八條 各學(xué)院可在本辦法規(guī)定框架內(nèi)，結(jié)合本學(xué)院實際，制定具體的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定實施細則并報學(xué)生工作處備案。
第九條 本辦法自2020年9月1日起施行，《遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法》（試行）（遼裝院發(fā)〔2017〕63號同時廢止）。
第十條 本辦法由學(xué)生工作處負責(zé)解釋。
附件：遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表
