遼寧開放大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
校屬企業(yè)管理辦法（試行）
遼開大字〔2024〕8號
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校校屬企業(yè)管理，保障國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)校屬企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和上級文件精神，結(jié)合我校實際情況，制定本辦法。
第二條 校屬企業(yè)是指由學(xué)校申請成立的，利用學(xué)校有形和無形資產(chǎn)以及其他學(xué)校資源成立的具有獨立法人資格和營業(yè)執(zhí)照、自主經(jīng)營、獨立核算的校辦企業(yè)。
第三條 學(xué)校對企業(yè)各種形式形成的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為學(xué)校所有的其他權(quán)益，屬于國有資產(chǎn)。學(xué)校作為出資人，依法行使相應(yīng)職權(quán)，享有相應(yīng)權(quán)益，以其出資額為限對校屬企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任，對校屬企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 學(xué)校支持校屬企業(yè)按政策規(guī)定創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)校屬企業(yè)可持續(xù)、良性發(fā)展。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條 學(xué)校設(shè)立校屬企業(yè)管理委員會。校屬企業(yè)管理委員會主任由校長擔(dān)任，副主任由分管人事、資產(chǎn)、財務(wù)、審計部門的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，委員由國有資產(chǎn)管理處、人事處、財務(wù)處、審計處等學(xué)校有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。
第六條 校屬企業(yè)管理委員會履行下列工作職責(zé)：
（一）代表學(xué)校對校屬企業(yè)行使監(jiān)管職責(zé)。依法制定或參與制定企業(yè)章程、選擇管理者和參與企業(yè)重大決策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)校屬企業(yè)的管理工作；
（二）代表學(xué)校監(jiān)督各校屬企業(yè)經(jīng)營管理活動，保障學(xué)校權(quán)益；
（三）檢查監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行情況;
（四）審定學(xué)校與各校屬企業(yè)的收益分配方案；
（五）負(fù)責(zé)組織實施校屬企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)管理的考核與獎懲；
（六）審議校屬企業(yè)辦理變更、合并、分立或注銷等事宜；
（七）審議校屬企業(yè)管理層及有重要貢獻(xiàn)員工的獎勵方案。
第七條 校屬企業(yè)管理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國有資產(chǎn)管理處，負(fù)責(zé)校屬企業(yè)管理委員會的日常工作。
第三章 經(jīng)營與日常管理
第八條 學(xué)校校屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有。校屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校主管部門的監(jiān)督、檢查、考核。校屬企業(yè)法定代表人及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員由學(xué)校聘任，按照學(xué)校干部任免的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員由企業(yè)自主聘任。
第九條 校屬企業(yè)實行全額成本核算，利用學(xué)校人員、有形或無形資產(chǎn)等資源，均采取有償使用的原則，按相關(guān)規(guī)定向?qū)W校上繳有償使用費。
第十條 校屬企業(yè)實行合同經(jīng)營目標(biāo)管理。各企業(yè)應(yīng)制定年度經(jīng)營目標(biāo)、任期目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)法定代表人須與學(xué)校簽訂經(jīng)營管理協(xié)議書，校屬企業(yè)管理委員會對企業(yè)完成合同情況進(jìn)行年度期滿考核。
第十一條 校屬企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，按照《中華人民共和國會計法》的要求和學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度，建立健全企業(yè)的財務(wù)管理制度，根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項，按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定確認(rèn)、計量和記錄資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用、成本和利潤等，如實反映企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)狀況。校屬企業(yè)必須接受學(xué)校財務(wù)處和國有資產(chǎn)管理處的全面監(jiān)督和管理。
第十二條 校屬企業(yè)法定代表人對校屬企業(yè)資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。校屬企業(yè)法定代表人擁有企業(yè)章程和校辦企業(yè)管理委員會授權(quán)范圍內(nèi)的職權(quán)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展計劃和經(jīng)營目標(biāo)，依法開展經(jīng)營活動，嚴(yán)格遵守各項企業(yè)管理制度和財務(wù)管理制度，切實履行經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任。
第十三條 校屬企業(yè)要做好固定資產(chǎn)管理工作，建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，提高固定資產(chǎn)使用效益。
第十四條 校屬企業(yè)要建立健全檔案管理制度，企業(yè)檔案專人負(fù)責(zé)，各類檔案及時歸檔。企業(yè)檔案包括管理檔案、人事檔案、財務(wù)檔案等。人事檔案、財務(wù)檔案等重要檔案要送交校檔案室統(tǒng)一管理。
第十五條 校屬企業(yè)（除企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)所需的投標(biāo)保證金或保函、履約保證金或保函外）未經(jīng)學(xué)校校屬企業(yè)管理委員會同意，不得以任何名義對外以實物或者資金進(jìn)行抵押、擔(dān)保，不得自行將企業(yè)資產(chǎn)出讓和買賣，不得向第三方借貸、炒股或進(jìn)行其他風(fēng)險投資。
第十六條 校屬企業(yè)在合同所賦予權(quán)限以外的任何重大決策，在事前向校屬企業(yè)管理委員會報告，獲得批準(zhǔn)后，方可實施。
第十七條 校屬企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范使用校名校譽，有效保護(hù)學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，一律不得冠用校名。
第十八條 校屬企業(yè)要始終加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨各項工作。校屬企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定完善董事會、監(jiān)事會制度，董事會、監(jiān)事會成員選派按學(xué)校有關(guān)規(guī)定和學(xué)校干部管理規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 學(xué)校直接出資企業(yè)對外投資，為他人提供擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，進(jìn)行捐贈等重大事項，須經(jīng)企業(yè)內(nèi)部審批程序和經(jīng)校屬企業(yè)管理委員會研究審議后，按照“三重一大”決策制度和相關(guān)規(guī)定，提交學(xué)校研究決定。
第二十條 學(xué)校直接出資企業(yè)要不斷完善校屬企業(yè)管理制度和內(nèi)部控制基本規(guī)范。各項管理制度和內(nèi)部控制基本規(guī)范報校屬企業(yè)管理委員會備案。
第二十一條 校屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕26號）。
第四章 校屬企業(yè)的變更與注銷
第二十二條 校屬企業(yè)辦理名稱、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、合并、分立等變更，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)章程規(guī)定的職責(zé)權(quán)限提交校屬企業(yè)管理委員會審議。
第二十三條 校屬企業(yè)具備法定解散條件的，應(yīng)向校屬企業(yè)管理委員會提出解散申請，并如實說明以下情況：
（一）企業(yè)解散的原因；
（二）企業(yè)現(xiàn)有在編人員狀況（編制、數(shù)量）及安置方案；
（三）企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)狀況（包括債權(quán)債務(wù)情況）；
（四）企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營狀況（包括合同執(zhí)行情況、有無經(jīng)濟(jì)糾紛）；
（五）其他應(yīng)說明的有關(guān)情況。
第二十四條 具有下列情況之一的校屬企業(yè)，學(xué)校有權(quán)責(zé)令其解散清算：
（一）連續(xù)三年以上經(jīng)營虧損、資不抵債，或因其他原因確實難以續(xù)辦的；
（二）嚴(yán)重違法亂紀(jì)或存在其他問題，給國家、學(xué)校造成不良影響和重大經(jīng)濟(jì)損失的；
（三）長期無能力或不能按規(guī)定時間向?qū)W校上繳其資源占用費和分配利潤的；
（四）學(xué)校從校企整體發(fā)展規(guī)劃決定停辦或其他原因申請停辦的；
（五）出現(xiàn)法律法規(guī)及企業(yè)章程規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形的。
第二十五條 校屬企業(yè)的注銷，由校屬企業(yè)管理委員會提出處理方案，報學(xué)校批準(zhǔn)。
第二十六條 校屬企業(yè)解散應(yīng)依法成立清算組，負(fù)責(zé)校屬企業(yè)債權(quán)債務(wù)的清理工作。清算組應(yīng)由校屬企業(yè)管理委員會辦公室會同學(xué)校審計、財務(wù)、人事及相關(guān)處室共同組成。企業(yè)清算結(jié)束后，制作清算報告，報學(xué)校確認(rèn)后，向工商、稅務(wù)登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)注銷手續(xù)。在未有審計結(jié)論之前，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及財務(wù)主管人員要積極配合相關(guān)工作，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，方可調(diào)離原崗位。
第五章 人事與薪酬管理
第二十七條 校屬企業(yè)中學(xué)校事業(yè)編制人員的人事管理歸口學(xué)校人事處。在校屬企業(yè)工作的學(xué)校事業(yè)編制人員的工資調(diào)整，由學(xué)校按有關(guān)政策辦理并記入個人人事檔案。在校屬企業(yè)工作期間，其學(xué)校事業(yè)編制的身份不變，工資根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定發(fā)放。
第二十八條 校屬企業(yè)自主招聘的人員，其聘用、辭退以及內(nèi)部工作崗位的調(diào)配，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)由企業(yè)自行決定。自主招聘人員的工資、獎金、保險等均由企業(yè)自理。
第二十九條 校屬企業(yè)工資總額的發(fā)放須與企業(yè)實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、上繳利潤和資產(chǎn)保值、增值掛鉤，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)薪酬發(fā)放要符合國家有關(guān)規(guī)定，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由校屬企業(yè)管理委員會決定。
第六章 目標(biāo)考核與收益分配
第三十條 校屬企業(yè)實行經(jīng)營目標(biāo)管理年度考核，由校屬企業(yè)管理委員會負(fù)責(zé)考核。經(jīng)營目標(biāo)管理年度考核的主要內(nèi)容：
（一）企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：企業(yè)經(jīng)營的社會需求和市場占有情況，企業(yè)管理的規(guī)范化、信息化水平，企業(yè)對教學(xué)、科研工作的貢獻(xiàn)，企業(yè)的廉政和文化建設(shè)情況等。
（二）企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)：企業(yè)的品牌建設(shè)情況，企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立和運行狀況，產(chǎn)品和服務(wù)的社會認(rèn)可度，行業(yè)獲獎情況等。
（三）企業(yè)的效益目標(biāo)：企業(yè)年度經(jīng)營收入情況，實現(xiàn)利潤、上繳利潤指標(biāo)的完成情況，財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，資產(chǎn)保值增值情況等。
第三十一條 對于校屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任期考察和年度考核，按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 校屬企業(yè)稅后利潤的分配按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 校屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕26號）及其他有關(guān)法律法規(guī)的，學(xué)校按照管理權(quán)限，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及黨紀(jì)、政紀(jì)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)章制度對相關(guān)責(zé)任人員予以處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 校屬企業(yè)工作交接管理
第三十四條 校屬企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人因離任或任期屆滿等原因發(fā)生崗位變動時，應(yīng)當(dāng)在保證企業(yè)正常經(jīng)營的前提下，辦理相關(guān)交接手續(xù)。特殊情況下，交接工作不能按常規(guī)辦法進(jìn)行時，為保證企業(yè)資產(chǎn)不流失，國有資產(chǎn)管理處可報請主管校長批準(zhǔn)，會同相關(guān)部門聯(lián)合采取財產(chǎn)保全措施。
第八章 監(jiān)督管理
第三十五條 學(xué)校對直接出資企業(yè)通過核定企業(yè)的經(jīng)營指標(biāo)、監(jiān)督企業(yè)日常經(jīng)營狀況、考核企業(yè)年度經(jīng)營效益等方式進(jìn)行監(jiān)督。直接出資企業(yè)須每半年向校屬企業(yè)管理委員會報告財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)狀況。
第三十六條 學(xué)校根據(jù)需要，可以委托會計師事務(wù)所對校屬企業(yè)進(jìn)行財務(wù)檢查或?qū)ｍ棇徲?。學(xué)校直接出資企業(yè)的下屬全資、控股企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任期屆滿或中途離任，須對其進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
第三十七條 對于違反國有資產(chǎn)和校屬企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，造成學(xué)校國有資產(chǎn)損失的相關(guān)人員，依法依規(guī)，嚴(yán)肅處理。
第九章 附則
第三十八條 本辦法與有關(guān)國家和上級部門政策、法律、法規(guī)等規(guī)定不一致的，按國家和上級部門文件執(zhí)行。
第三十九條 本辦法解釋權(quán)歸國有資產(chǎn)管理處。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行?！哆|寧廣播電視大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）校屬企業(yè)管理辦法（試行）》（遼電大字〔2020〕47號）同時廢止。
