遼寧裝備制造職業(yè)技術學院學生突發(fā)事件應急預案
遼裝院發(fā)〔2019〕25號
一、總則
（一）編制目的
為有效預防、及時控制和妥善處置學校各類突發(fā)事件，遵循居安思危、預防為主的方針，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，最大限度減輕和消除突發(fā)事件造成的危害和影響，切實保障廣大學生人身和財產安全，保證學校正常的教育教學和生活秩序，維護學校的安全與穩(wěn)定，促進學校持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國高等教育法》等有關法律法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關應急預案，結合我校實際，制定本預案。
（三）適用范圍
本預案適用于在校園內發(fā)生的各類學生突發(fā)事件的應急處置工作。
（四）級別劃定
學生突發(fā)事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（Ⅳ級）。
1.特別重大事件（Ⅰ級）
有下列情況之一，為特別重大事件：
（1）事件影響惡劣，社會高度關注，新聞媒體和網絡普遍報道和傳播，師生情緒出現連鎖反應；
（2）校內聚集事件失控，并未經批準走出校門進行大規(guī)模游行、集會、罷課、罷餐、請愿等行為，引發(fā)不同地區(qū)連鎖反應，嚴重影響社會穩(wěn)定，教育教學活動無法正常進行甚至癱瘓；
（3）聚集人員對抗性特征突出，發(fā)生大規(guī)模打、砸、搶、燒等違法犯罪行為；
（4）發(fā)生在學校內的500人以上的，或造成重大人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件；
（5）校內發(fā)生的造成3人及以上死亡，或10人及以上受傷的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質和投入危險物質等重大刑事案件；
（6）其他視情況需要作為特別重大事件對待的事件。
2.重大事件（Ⅱ級）
有下列情況之一，為重大事件：
（1）師生手機短信、校園網上出現大范圍串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內聚集規(guī)模迅速擴大并出現多校串聯(lián)聚集趨勢；
（2）事件的社會影響大，社會關注程度高，引起新聞媒體和網絡普遍反映；
（3）發(fā)生在學校內的100人以上、500人以下的，或造成較大人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件；
（4）校內發(fā)生的造成1人以上、3人以下死亡，或3人及以上、10人以下受傷的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質和投入危險物質等刑事案件；
（5）學校出現涉及境內外宗教組織背景的大型非法宗教活動，或因民族宗教問題引發(fā)的嚴重影響民族團結的群體性事件；
（6）其他視情況需要作為重大事件對待的事件。
3.較大事件（Ⅲ級）
有下列情況之一，為較大事件：
（1）單個突發(fā)事件形成群體性反應，存在過激行為，事態(tài)有擴大趨勢，可能引發(fā)連鎖反應；
（2）事件造成社會影響較大，社會關注程度較高，引起新聞媒體和網絡反映；
（3）單個突發(fā)事件已引起師生廣泛關注，師生中出現明顯過激言論，網上出現串聯(lián)和煽動性信息；
（4）發(fā)生在學校內的30人以上，100人以下的群體性事件；
（5）其他視情況需要作為較大事件對待的事件。
4.一般事件（Ⅳ級）
有下列情況之一，為一般事件：
（1）事件處于單個事件狀態(tài)，可能出現連鎖反應并引起聚集，群體性事件呈萌芽狀態(tài)，社會影響和關注程度不高；
（2）單個突發(fā)事件已引起師生關注，師生中出現少數過激的言論和行為，出現影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；
（3）事件處于可控范圍，師生情緒平穩(wěn)，學校秩序正常；
（4）其他視情況需要作為一般事件對待的事件。
對一些比較敏感，或發(fā)生在敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的信息報送和分級處理，不受上述標準限制。要根據事件發(fā)展趨勢動態(tài)調整事件級別，不斷調整應急措施和方案，加大應急處置力度，提高應急處置工作的針對性、時效性。
（五）工作原則
1.以人為本，減少危害。樹立政治意識、大局意識和主體意識，將保障生命、財產安全作為首要任務，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
2.居安思危，預防為主。建立監(jiān)控和預警、預案、預演機制，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。切實做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。
3.統(tǒng)一指揮，分級負責。學校成立學生突發(fā)事件應急指揮領導小組，全面負責學生突發(fā)事件應急處置工作。建立健全“分級負責、屬地屬人管理”的應急管理體制。各部門黨政一把手為本部門突發(fā)安全事件第一責任人。
4.快速反應，協(xié)同應對。在第一時間的第一現場以屬地屬人管理為主，誰主管誰負責，統(tǒng)一指揮，聯(lián)動協(xié)調，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到信息暢通、反應及時、正確應對、處置果斷。
5.科學規(guī)范，依法處置。依照有關法律法規(guī)，加強應急管理，處置突發(fā)事件要合情合理，避免發(fā)生次生、衍生事件，維護學生的生命財產安全及合法權益。
6.把握主動，正確引導。掌握輿論引導主動權，增強工作預見性和主動性，及時、準確、客觀發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況等權威信息，正確引導社會輿論。
二、應急組織指揮體系及職責
（一）學校學生突發(fā)事件應急指揮領導小組
組長：黨委書記、校長
常務副組長：分管學生工作的校領導
副組長：分管相關工作的其他校領導
成 員：由黨政辦、宣傳部、學生工作處、保衛(wèi)處、教務處、財務處、后勤保障服務中心、信息技術服務中心、各學院等部門黨政主要負責人組成。
主要職責：
1.全面負責對學生安全穩(wěn)定工作和應對學生突發(fā)事件的組織與領導，及時傳達上級有關工作精神。
2.負責統(tǒng)一決策、組織、協(xié)調、指揮學生突發(fā)事件應急響應行動，下達應急處置工作任務，指導有關工作。
3.負責組織領導和現場指揮處置發(fā)生的III級以上學生突發(fā)事件。相關重大事項及時向上級主管部門請示報告。
領導小組下設辦公室，辦公室設在學生工作處。
（二）學院學生突發(fā)事件應急工作處置小組
在學校領導小組統(tǒng)一指揮下，各學院成立學生突發(fā)事件應急工作處置小組，組長由學院院長和黨總支書記擔任，副組長由學院副院長擔任，成員由相關人員組成。
主要職責：
1.按照“誰主管、誰負責”的原則，全面做好本學院的各項學生安全穩(wěn)定工作。
2.負責收集信息，對一般問題做好教育、疏導和矛盾化解工作，發(fā)現重大情況及時向學校學生突發(fā)事件應急指揮領導小組報告，并做好第一時間現場處置。
3.對本學院發(fā)生的一般學生突發(fā)事件及時組織，妥善處理。對本學院發(fā)生的III級及以上學生突發(fā)事件，按預案立即啟動由本學院、保衛(wèi)處、學生工作處等相關部門人員參加的學生突發(fā)事件應急工作處置小組開展具體處置工作。
三、應急處置
（一）信息報告
1.學院一級。學生發(fā)生突發(fā)事件后，知情人（學生信息員）應立即向輔導員報告，輔導員應第一時間向分管院領導報告，再由分管院領導向學院處置小組報告，必要時可以越級報告。
2.學校一級。學生發(fā)生突發(fā)事件后，學生所在學院應第一時間向保衛(wèi)處、學生工作處、宣傳部報告，2小時以內書面報告學生工作處，同時向學院聯(lián)系校領導報告。學生工作處接到報告后，應立即向學校學生突發(fā)事件應急指揮領導小組常務副組長報告。必要時可以越級報告。
3.上級主管部門一級。學生發(fā)生突發(fā)事件后，學生工作處負責核查把關并報學校學生突發(fā)事件應急指揮領導小組批準，由黨政辦負責向上級主管部門報告，最遲不得超過3小時，根據事態(tài)的進展，要及時續(xù)報有關情況。
4.信息報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。信息內容要客觀翔實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
（二）信息發(fā)布
由宣傳部及時、準確、客觀、全面地發(fā)布突發(fā)事件的核實情況，并根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
（三）學生突發(fā)事件處置程序
1.學生在校自殺、自殘、自虐性事件
（1）發(fā)生學生自殺、自殘、自虐事件，知情人員應立即向110或120報警，并迅速實施救治；同時，及時將情況向當事人所在學院、保衛(wèi)處和學生工作處報告。
（2）當事人所在學院和保衛(wèi)處、學生工作處工作人員獲悉情況后，應在半小時內趕到現場，組織人員將傷員送至醫(yī)院救治，同時，學生工作處及時將情況報告給學校學生突發(fā)事件應急指揮領導小組。
（3）當事人所在學院應適時將情況通知給學生家長，協(xié)商后續(xù)處理工作，并做好家長來校的接待和安撫工作。
（4）學校學生突發(fā)事件應急指揮領導小組應立即組織有關部門開展調查，必要時配合公安機關做好真相不明案件的偵破工作。
（5）對自殺未遂的當事人，在其病情和精神狀況穩(wěn)定后，根據醫(yī)療部門意見，由所在學院配合其家長辦理請假、休學或退學等相關手續(xù)。
（6）對當事人周圍的同學，尤其是同寢室的人員，所在學院和心理健康教師應采取積極有效的安撫措施，避免產生其他方面的心理危機。
2.學生聚眾滋事（罷課罷餐、集會游行）事件
（1）發(fā)生學生聚眾滋事（罷課罷餐、集會游行）事件，知情者應立即通知學生輔導員、學院領導及保衛(wèi)處、學生工作處。學生輔導員、學院領導、保衛(wèi)處、學生工作處和相關部門人員（罷課事件為教務處、罷餐事件為后勤保障服務中心、集會游行為黨政辦，其他事件根據事件性質確定所涉及部門）應在1小時內到達事發(fā)現場，了解事件情況，控制事態(tài)，防止事態(tài)惡化和對其他學生造成不良影響，保衛(wèi)處并將情況及時上報學校學生突發(fā)事件應急指揮領導小組。
（2）相關部門和學院應迅速采取個別談心、小型會議等多種方式為滋事者提供信訪渠道，了解、掌握問題癥結，依據校規(guī)校紀對問題的合理部分給予解決答復，有效化解矛盾，穩(wěn)定學校正常秩序。對聚眾滋事行為提出嚴厲批評，對聚眾滋事的組織者給予相應的處分。
（3）學校學生突發(fā)事件應急指揮領導小組要堅持實事求是和為學生服務的原則，綜合各方情況，區(qū)分不同性質，全面、徹底解決問題，不留后患；對事態(tài)嚴重、影響惡劣的聚眾滋事事件，要在處理解決的同時上報上級主管部門。
3.學生離校出走或失蹤事件
（1）發(fā)現學生突然去向不明，知情人員應及時將情況向輔導員和所在學院領導報告。
（2）輔導員或有關負責人獲悉情況后，應迅速組織查找，努力查明去向，同時，通知學生家長或親屬；當事人所在學院應及時向學生工作處和保衛(wèi)處報告。
（3）在無法查明去向的情況下，學生工作處應在2個小時內將情況向學校學生突發(fā)事件應急指揮領導小組報告；保衛(wèi)處協(xié)助學院通過多種形式、各種途徑幫助尋找并及時向公安機關報告?zhèn)浒?/span>。
（4）學校學生突發(fā)事件應急指揮領導小組應協(xié)調有關部門和相關學院處理失蹤學生的善后事宜。
4.學生打架或群毆、暴力傷害等惡性事件
（1）發(fā)生學生打架或群毆、暴力傷害等惡性事件，受害者或其他知情人應立即向保衛(wèi)處、學生工作處及相關學院報告，保衛(wèi)處、學生工作處及相關學院學生輔導員和學院領導應在半小時內到達現場。
（2）案發(fā)現場人員應發(fā)揚見義勇為精神和救死扶傷精神，積極采取措施救助受害者，及時幫助送往醫(yī)院。
（3）有關人員到達現場后先設法控制局面，防止事態(tài)惡化，保衛(wèi)處和學院相關人員將參與打架的學生帶離現場，疏散參與圍觀學生。
（4）保衛(wèi)人員、案發(fā)現場人員和受害者應積極協(xié)助公安機關做好案件的調查取證工作。
（5）保衛(wèi)處要及時、全面向學校學生突發(fā)事件應急指揮領導小組匯報情況。有關部門責任人應在當天組織和參與調查處理工作，不可延誤時間，并于5個工作日內將情況調查清楚，向學校學生突發(fā)事件應急指揮領導小組提出處理意見，做好受害學生救治和事件處理工作。
（6）受害者所在學院負責通知學生家長和親屬，并做好接待和安撫工作。
5.學生發(fā)生持刀、持槍搶劫和劫持人質等重大事件
（1）校園內發(fā)生與學生有關的持刀、持槍搶劫和劫持人質等重大事件，受害者或其他知情人立即撥打110電話報警，同時立即向學校保衛(wèi)處、學生工作處和相關學院報告。
（2）保衛(wèi)處、學生工作處和有關學院接到報告后，應在半個小時內趕到現場。
（3）保衛(wèi)處立即向學校學生突發(fā)事件應急指揮領導小組報告，要堅持生命第一的原則，組織保衛(wèi)力量進行妥善處置，避免造成受害當事人和其他人員的更大傷害，同時組織人員疏離，維持秩序。
（4）公安人員趕到現場后要以公安人員為主，配合公安人員處置。
6.學生重大失竊事件
（1）學生發(fā)生重大失竊案件，應在第一時間向保衛(wèi)處或撥打110報案，同時將情況報告給輔導員。
（2）輔導員應立即采取應急措施，組織保護現場。
（3）保衛(wèi)處在接到學生或老師的報案后，應立即組織人員到達現場進行勘查；同時除立即向公安機關報案外，還應在2小時內將情況及時向學校學生突發(fā)事件應急指揮領導小組匯報。
（4）保衛(wèi)處和相關學院應積極配合公安機關做好現場勘查和事件的調查工作。
7.學生發(fā)生交通意外或其他重大惡性事故
（1）學生發(fā)生交通意外、溺水或其他重大惡性事故，輔導員或其他人員在接到通知后，應立即撥打110報警，并向學院領導匯報，同時趕赴現場進行營救或了解情況。
（2）所在學院應立即組織人員進行搶救并向保衛(wèi)處、學生工作處報告，保衛(wèi)處及時向學校學生突發(fā)事件應急指揮領導小組匯報，所在學院應積極配合醫(yī)院和交警部門，做好對受傷學生的救治和事故處理工作，并及時與學生家長取得聯(lián)系。
（3）所在學院應做好受害者家長的接待和安撫工作，及時向學校學生突發(fā)事件應急指揮領導小組匯報有關情況，領導小組成員應適時介入工作。
8.學生宿舍發(fā)生火災等突發(fā)事件
（1）學生宿舍發(fā)現火情后，應立即開展滅火，并立即撥打119電話報警，同時立即向后勤保障服務中心、保衛(wèi)處、學生工作處、相關學院的輔導員和學院領導報告。
（2）后勤保障服務中心和保衛(wèi)處應立即組織有關人員到達現場進行滅火；同時立即采取自救措施，轉移物品，打開消防通道，疏散人員，隔離電源。
（3）學校保衛(wèi)處應在2小時之內將情況向學校學生突發(fā)事件應急指揮領導小組匯報。
（4）后勤保障服務中心和保衛(wèi)處應積極配合消防部門做好搶險滅火工作。
9.學生發(fā)生食物中毒或發(fā)生群體性流行疾病事件
（1）學生發(fā)生食物中毒或發(fā)生群體性流行疾病事件，應立即撥打120、110，并迅速進行救治，同時報告輔導員。
（2）輔導員應立即向學院領導報告，學院立即向后勤保障服務中心和保衛(wèi)處報告，保衛(wèi)處應及時將情況報告學校學生突發(fā)事件應急指揮領導小組。
（3）通知有關人員停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品，停止出售和封存剩余可疑的中毒食品，控制或切斷可疑水源。
（4）輔導員應及時通知學生家長，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定情緒。
（5）學校學生突發(fā)事件應急指揮領導小組在2小時之內將情況報告當地有關部門，并由學院和學校有關部門配合衛(wèi)生、公安等部門做好現場取樣、偵破等工作。
10.網絡信息安全類突發(fā)公共事件
（1）網絡信息安全類突發(fā)公共事件發(fā)生時，輔導員立即向學院領導報告，學院立即向信息技術服務中心和宣傳部報告。由宣傳部與上級部門取得聯(lián)系，及時去除不良信息，制止信息的傳遞與蔓延。
（2）在發(fā)現突發(fā)網絡事件后，學校突發(fā)事件應急指揮領導小組應及時追查不良信息源頭；學院對涉事學生開展批評教育，視情節(jié)給予紀律處分。
（3）注重開展網絡安全教育及學生德育教育，增強學生的網絡安全意識和網絡道德素養(yǎng)。完善網絡信息安全類突發(fā)公共事件的預警工作，發(fā)揮“學生黨員、學生干部、學生信息員”輿情隊伍的監(jiān)督作用，防止事件再次發(fā)生。
11.其他影響校園和社會安全穩(wěn)定的學生突發(fā)事件參照以上預案處理。
（四）善后處理
1.對突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，實施法律援助。
2.對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，按照規(guī)定做好處置、調派和集結工作。
3.進行必要的心理輔導、疫病防治、環(huán)境治理等。
四、獎懲和責任追究
對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
學校學生突發(fā)事件應急處置工作實行責任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人進行責任追究；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
五、應急保障
（一）信息保障
各部門建立健全并落實突發(fā)事件信息報送、應急處置等各環(huán)節(jié)的運行機制，保持通訊方式方便快捷，確保信息報送渠道安全暢通。凡達到劃定級別的突發(fā)事件，除向本部門黨政負責人報告和及時處理外，還要向主管部門和分管校領導報告。向上級主管部門和地方政府報送相關信息歸口學校黨政辦。
（二）物資保障
保衛(wèi)處、后勤保障服務中心、校醫(yī)院等相關單位應建立處置突發(fā)事件的物資儲備，保證物資、器材的完好和可使用性，以應對各種情況的發(fā)生。
（三）資金保障
應急資金統(tǒng)一列入學校預算。一般情況由各部門預算資金列支，特殊情況單獨列支，確保突發(fā)事件應急處置所需經費。
（四）人員保障
各部門應按照學校的要求組建突發(fā)事件應急隊伍，一旦啟動預案，立即投入處置工作。學校應急隊伍主要由相關部門副處級以上干部、全體學生工作人員、專職保衛(wèi)人員、醫(yī)護人員、后勤專業(yè)人員和學生代表組成。應急隊伍應按照突發(fā)事件具體情況和要求及時進行調整，凡涉及學生參加的應急隊伍原則上每年調整一次，以保證應急隊伍的健全和穩(wěn)定。
六、附則
（一）本預案是學校處理學生突發(fā)事件的主要依據。學校一旦發(fā)生學生突發(fā)事件，應立即啟動應急預案，全力投入突發(fā)事件的處理工作。
（二）學校將根據國家相關法律法規(guī)的制定、修改和實際情況的變化以及應急預案的實施情況，及時修訂完善本預案。
（三）本預案自印發(fā)之日起實施。
